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山东荣成教育局刘开勇:荣成的营养午餐这样规范

学校由经营者转换为监督者,抛开了利益的干扰,设立专职食品监督员,负责对学生午餐进行监督管理。

■刘开勇

经过8年多的探索实践,山东省荣成市让全市32所义务教育阶段学校的5万多名学生告别了自带饭菜和吃食堂“大锅菜”的时代,基本实现了营养午餐全覆盖。

每天上午10点30分,一辆辆满载着餐盒的运送车驶出荣成市第18中学,驶向各订餐学校,为周边约2000名学生送去营养午餐——自2007年以来,投资4000多万元,新建改建食堂、餐厅52个,解决了学生就餐的基本条件问题。

这里的学生营养午餐有营养研究院进行每日和一周营养分析,有专业营养师配菜,有6—16岁年龄段11个组别的分餐比例计算,保证了午餐营养比例的均衡性与丰富性。同时,该市构建了午餐补助、餐饮安全两大保障体系,受到社会的广泛赞誉。

荣成市在学生营养餐经营管理模式上也曾走过很多弯路。最初尝试过学校集体经营,但由于经济条件有限,学校营养搭配的专业知识匮乏,生产环境、卫生状况不尽人意,社会颇有异议。后来又尝试面向社会承包,结果无论怎样监管,都制止不了承包者的利益追求,造成饭菜质量差,经营管理不理想。2004年,荣成食品加工龙头企业泰祥集团新建了一家营养餐专营公司——马大哈营养餐饮有限公司,由于其具备经营资质,且拥有先进的生产技术和专业营养师,为南航、沈铁等航空、铁路运输部门提供营养盒饭半成品,产品质量有保证,荣成教育部门开始尝试与其联手经营学生营养餐。

经过试点经营和初期调研,这种经营模式的好处逐渐凸显:生产经营环境明显改善,经营管理更加规范,学生午餐更加科学合理,并较好地斩断了学校与食堂经营者的利益关系。因为这些优点,荣成在全市义务教育阶段学校开始逐步推广“马大哈”营养餐。目前,该市义务教育阶段34个单位中,有32家的学生用上了营养午餐,并有望于今年年底前实现全覆盖。同时,针对运送距离过远导致的口味变差、餐食变冷的问题,市教育局将“马大哈”营养午餐的加工地点设在了部分学校食堂内,通过现场制作、现场分餐的方式,缩短了食物装盒、运送时间,较好保持了食物的口味和温度。

从2011年起,荣成正式实施了困难家庭学生午餐补助政策。按每生每学年200天、每天5元的标准纳入市财政预算,对全市0.5%的学生进行午餐补贴,共发放补助资金27.6万元。2012年,补贴比例提高到1.5%,落实资金81万元,使更多学生能够享受政府的关怀。同时,为降低企业生产成本,最大限度减少利润,荣成还对承包企业给予了政策优惠。在企业得到实惠做强做大的同时,学生营养餐计划也逐步走向成熟。

为确保学生营养午餐饮食安全,荣成市教育局建立了局、校、经营方三级管理机构,明确角色责任,实行重大责任事故问责制,形成了严密的“安全防火墙”。马大哈公司的食品原材料检验机构健全,拥有先进的化验设施,每天对食品原材料进行严格把关,并接受卫生、食品药品监督、工商等部门的监督,构筑了第一道防火墙;学校由经营者转换为监督者,抛开了利益的干扰,设立专职食品监督员,负责对学生午餐进行监督管理,构筑了第二道防火墙;教育局设立学校保障科,主要承担起对学校及承包商的监管职责:一方面运用考核机制督促学校做好日常监督工作,另一方面及时收集学校、学生、家长的意见及建议,敦促承包商提高服务质量,构筑了食品安全的第三道防火墙。这三道防火墙,最大限度地清除了学生营养午餐安全管理上的死角。

通过多方面的共同努力和数年探索,目前荣成市学生营养午餐计划进展顺利。学生及家长感到的确吃得好、吃得饱、吃得科学。

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来源:中国教育新闻网—中国教育报  2014-05-19  7898 0
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